1 特色产业
瞄准新兴产业做文章
2015年，浙江省首开先河，在政府工作报告中提出“建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化
内涵和旅游功能的特色小镇”。
随着中央对该模式的认可与推广，“特色小镇”工作迅速在全国铺开。2016年7月，住房和城乡建设部、国家发展改革委、
财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，要在全国培育1000个特色小镇。
在这波特色小镇建设热潮之中，许多城市选择围绕本土特色产业做文章，通过提升服务功能、优化发展环境、深化改革等手
段集聚发展要素，优化资源配置，将特色产业打造成特色小镇发展的核心竞争力。
作为住建部公布的第一批特色小镇之一，杭州市桐庐县分水镇素有“中国制笔之乡”之称，镇上的工业经济以制笔块状经济
为主，共有制笔及配套企业700多家。这两年，分水镇通过制笔产业转型升级，着力打造“妙笔小镇”，目前中国笔业国际
博览中心已落成并启用，一年成交额或将超过100亿元。
入选浙江省第三批特色小镇创建名单的宁波杭州湾汽车智创小镇，是浙江省内唯一以汽车研发为特色的小镇。它瞄准的汽车
制造业正是宁波的重点支柱产业。2017年上半年，宁波市汽车制造业增加值增长18.6%，对规模以上工业增长的贡献率达到
27.9%。
2 统筹推进
扶持小镇各有“奇招”
2016年7月，校园O2O平台“59store”旗下项目获得1000万元A轮融资。这家有着“打造100亿美元公司”梦想的企业，创始
于上海，但成长于杭州余杭的梦想小镇。
谈及为何选择梦想小镇，“59store”的联合创始人卯申宝表示，虽然受到该小镇“5年减免租金”等条件吸引，但“集聚效
应也很重要”。据不完全统计，2014年底至2017年中期，梦想小镇4个园区的创业项目累计已超过1000个。
吸引他们的，不只是梦想小镇所给予的场地、硬件等支持。据杭州未来科技城管委会相关负责人介绍，小镇为入驻项目提供
租金、创业导师、社会资本等方面支持，每个创业团队还能拿到每年2万元的创新券。
梦想小镇的“底气”，来自杭州市对特色小镇的大力支持。
根据2015年出台的杭州市《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》，市级特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间
范围内的新增财政收入上交市财政部分，前3年全额返还，后2年减半返还给当地财政；对市级特色小镇内为服务特色产业而
新设立的公共科技创新服务平台，按平台建设投入的20%—30%给予资助，单个平台资助额最高不超过200万元。
打造特色小镇，其他城市也频放“大招”。
致力于打造“苏派小镇”的江苏无锡直接“给钱”：对市区范围内纳入市级培育建设名单的特色小镇，在培育建设期间及验
收命名后累计3年内，每年考核合格后给予500万元奖补资金；江阴市、宜兴市范围内的特色小镇，在验收命名后给予一次性
300万元的奖补资金。7月，无锡有3个小镇入选全国特色小镇。
近年来频频发力“创新”的青岛，则将重点放在了特色小镇孵化器建设上，根据青岛市《关于加快特色小镇规划建设的意见
》，对特色小镇内被认定为市级孵化器的，给予一次性补助100万元；被认定为国家级科技企业孵化器的，给予一次性补助
200万元。目前，青岛特色小镇建设已取得良好开局，2个镇入选国家特色小镇，8个镇入选山东省级特色小镇。
3 小镇未来
城镇化的新高地
《关于开展特色小镇培育工作的通知》明确，要通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇
建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。
显然，特色小镇并不是简单将专业镇加工升级，而是探索新型城镇化的一项重要抓手，突出“城产人文”融合发展。
何镜堂谈及特色小镇时表示，“特色”二字应体现在三个方面。第一，“特色”在于“产业特色”，产业是基础，没有产业
依托就是空中楼阁；第二，“特色”在于“环境特色”，强调城区的合理布局，方便生活，方便生产；第三，“特色”在于
“文化特色”，要把岭南文化融入特色小镇建设之中，强调文化自信。“我们要改变过往产业区、居住区分离的理念，做到
产城结合，并营造人与产业、自然相协调、互动的氛围。”
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令认为：“特色小镇是新型城镇化的新平台。将低端产业升级或转移，‘
腾笼换鸟’发展高端产业，城市管理水平、城市服务水平也将整体提升；反过来，城市管理、服务水平的提升也将促进产业
的提升。”
